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今年政府工作報告:要使交通真正成為發(fā)展的先行官

2015-03-08 | 瀏覽量: 1787 常州市南港港口機械有限公司
文章標簽:政府 報告 交通 先行官

  3月5日上午9時,十二屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕,李克強總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。在今年的政府工作報告中,交通運輸?shù)闹匾匚煌癸@,多個工作部署方面直接涉及交通運輸,報告明確提出要使交通真正成為發(fā)展的先行官。
 

  工作報告提出,要增加公共產(chǎn)品有效投資,確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù),啟動實施一批新的重大工程項目,主要包括:中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目,棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目等等。李克強表示,鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產(chǎn)里程8000公里以上,在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng),使交通真正成為發(fā)展的先行官。
 

  在政府工作報告中,李克強提出,要拓展區(qū)域發(fā)展新空間,統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合——在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目,落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施,加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),支持東部地區(qū)^發(fā)展,加大對老少邊窮地區(qū)支持力度,完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面^取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè),有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目,構(gòu)筑綜合立體大通道,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè),深化泛珠等區(qū)域合作。
 

  政府工作報告提出,編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃,發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,提高海洋科技水平,加強海洋綜合管理,堅決維護國家海洋權(quán)益,妥善處理海上糾紛,積極拓展雙邊和多邊海洋合作,向海洋強國的目標邁進。在談到“把改革開放扎實推向縱深”時,李克強提出,構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè),在全國推廣成熟經(jīng)驗,形成各具特色的改革開放高地。
 

  今年的“兩會期間”,來自交通運輸系統(tǒng)的全國人大代表和政協(xié)委員,熱議政府工作報告,還圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、港口行業(yè)發(fā)展、海運強國戰(zhàn)略、交通運輸發(fā)展新常態(tài)、《航道法》、船舶工業(yè)發(fā)展等行業(yè)熱點話題積極獻言獻策,行業(yè)聲音引起社會廣泛關(guān)注。
 

  全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長、中國航海學會理事長徐祖遠表示,總理在政府工作報告中提出了向海洋強國目標邁進的號召,并根據(jù)我國海洋大國的實際,部署了具體的工作要求。水運行業(yè)是涉海行業(yè),在海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)環(huán)境、提高海洋科技水平、保障海上安全和妥善處理海上糾紛方面有重要責任和擔當。我們應(yīng)當主動作為,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把機遇期利用好,把行業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高服務(wù)能力等工作提升到新的更好的階段。此外,政府工作報告還提出要構(gòu)筑綜合立體大通道、推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。徐祖遠說,要依托長江黃金水道,重點做好多種運輸方式的銜接,通過交通運輸服務(wù)為長江流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件;要解決好長江水運通過能力的瓶頸問題,在三峽船閘的基礎(chǔ)上考慮開通另一個通道;要完善港口布局,調(diào)整港口功能,提升港口服務(wù)能力;要繼續(xù)重視水上安全,提高船員素質(zhì)、船舶質(zhì)量和應(yīng)急救助能力,以安全水運保障穩(wěn)定發(fā)展;要重視環(huán)境保護,通過系統(tǒng)規(guī)劃,在基礎(chǔ)投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能完善中,始終把環(huán)保放在重要位置,努力建設(shè)“綠色交通”。
 

  全國人大代表、日照港集團董事長、黨委書記杜傳志說,2014年GDP增速雖然比前年下降了0.3個百分點,但仍處在合理區(qū)間。服務(wù)業(yè)增加值比重上升1.3個百分點。而據(jù)統(tǒng)計,2014年社會物流總額同比增長8%,高于GDP增速,但社會物流總費用與GDP的比率下降1個百分點。這些方面,都說明新常態(tài)下,支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的各方面條件都在改變。進入新常態(tài),沒有了經(jīng)濟高增長的支撐,物流業(yè)如何爬坡過坎,實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?我認為,關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動,通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,改造傳統(tǒng)引擎,打造新引擎,加快推進現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè),構(gòu)建物流聯(lián)盟,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。
 

  全國人大代表、交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐^建言,我們采取果斷措施,堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的工作要求,加快推進長江黃金水道建設(shè)。一是搶抓機遇,抓緊開工建設(shè)一批內(nèi)河航道建設(shè)重大工程。特別是積極推進上游宜賓至重慶段航道治理;中游完成荊江航道整治工程建設(shè),根據(jù)宜昌至安慶段航道整治模型研究結(jié)果,抓緊推進“645”工程建設(shè)相關(guān)工作;下游協(xié)調(diào)推進深水航道建設(shè),不斷提升長江航運通過能力。二是加強管理,通過推廣三峽船型、科學組織分流運輸?shù)仁侄危M一步挖潛,提高三峽船閘通過能力。同時,積極配合國家開展三峽過壩新通道研究,努力破解三峽通航瓶頸問題。三是加快港口集疏運體系建設(shè),加強港口與公路、鐵路等的溝通銜接,加快發(fā)展水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運,不斷提升沿江港口樞紐功能。四是以長江船型標準化工作為重點,大力推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,積極推進沿江產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,促進長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展。五是在長江建設(shè)與開放過程中,著力注重建設(shè)生態(tài)長江,建立嚴格的環(huán)境保護制度和生態(tài)補償制度,保持長江水清、地綠、天藍。
 

  海上通道是保障國家經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的“生命線”,是國家^富價值的戰(zhàn)略性資源之一。全國人大代表、大連海事大學教授王祖溫建議,加強我國海上通道安全保障工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立一體化的海上通道安全預(yù)警與應(yīng)急保障體系,布局我國海上通道安全保障基地,保障我國海上通道安全,有效推進海洋強國和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實施。我國海上通道按走向具體可以分為北美通道(細分為東通道和西通道)、中東歐洲通道、澳洲通道和非洲南美通道。我國石油、鐵礦石、糧食等重要戰(zhàn)略物資主要通過上述海上通道進行運輸。任一條通道的運輸安全受到威脅必將直接影響該通道上的貿(mào)易活動,進而危及我國經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定。他建議,在中央層面設(shè)立海上通道安全保障協(xié)調(diào)機構(gòu),作為我國海上通道安全的頂層決策部門。據(jù)此,提出短期與長期方案。同時,建立一體化的海上通道安全預(yù)警與應(yīng)急保障體系。“首先,有效整合政府和大型央企的信息資源,建立海上通道風險信息數(shù)據(jù)庫。覆蓋我國海上通道的重要或敏感海域,依托海運公司的海上通道安全風險信息獲取優(yōu)勢,實行動態(tài)監(jiān)控和即時管理。通過經(jīng)濟方式與通道沿岸國家進行合作,采用租借、投資、入股等手段獲得沿岸重要港口的控制權(quán),再逐步發(fā)展為海上通道保障力量的支持基地。重點針對關(guān)鍵海域和敏感水域附近港口、主要貿(mào)易對象國港口、主要通道的替代港口,采取民建公用、民建軍用的方式,將其發(fā)展成為海上通道安全保障的海外支持基地。”
 

  全國政協(xié)委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長高彥明認為,《中華人民共和國國際海運條例》規(guī)定對設(shè)立國際船舶運輸公司需要前置審批和比較嚴格的資質(zhì)條件要求,帶有計劃經(jīng)濟時期的色彩,嚴重影響了從事國際船舶運輸業(yè)務(wù)的中國企業(yè)在中國境內(nèi)注冊,造成大批中國企業(yè)不得不在境外成立航運公司用來注冊和擁有船舶,即把船舶資產(chǎn)放在國外,掛方便旗。他建議,政府要放寬對國際船舶運輸公司的限制,由審批制改為登記備案制,促進航運業(yè)發(fā)展。

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